地方高校內(nèi)涵式發(fā)展隨想

2022年12月26日，學校收到校全國第五輪學科評估和全國專業(yè)學位水平評估結(jié)果，不僅輕工技術(shù)與工程學科邁入國家第一梯隊，其他各個學科也都取得了提升與突破，超額完成了“三步走”第一步的戰(zhàn)略目標，標志著我校內(nèi)涵式發(fā)展取得了超出預(yù)期的成效，為下一步學校實現(xiàn)復興、騰飛發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。按照保密原則，結(jié)果只在規(guī)定范圍內(nèi)通報，但知道的同志們都表現(xiàn)出了難于抑制的興奮和激動，無不感到歡欣鼓舞。我向省委教育工委書記匯報了評估結(jié)果，劉書記給我回復微信說道：“成績確實豐碩，也實屬來之不易，值得肯定表揚慶祝慶賀！”并在文字前后各附有三個伸出大拇指的圖標，表示點贊。

面對來之不易的成績，引發(fā)了我對學校內(nèi)涵式發(fā)展的一些思考。

兩個故事，兩點想法

第一個是我當校長時的一個老故事。

2016年4月底，在時任副校長馬建中同志的陪同下，我們一行到原輕工業(yè)部屬高校中唯一進入“211工程”建設(shè)高校的江南大學學習考察，心靈受到強烈震撼和沖擊。暮春江南時，人間四月天，梅雨青梅澀，紫蝶隨花去。看著煙波浩渺太湖之濱3000畝花園式的大學校園，看著琳瑯滿目先進的教學科研設(shè)施，領(lǐng)略“江南開學府，萬頃湖波揚；屏障九龍好，山高水又長”的豐厚底蘊，知道了為什么會在上世紀九十年代國家理順高等學校管理體制的時候，比我們建校要遲的所謂輕工業(yè)部“老二”能進國家隊，而曾經(jīng)以“老大”自居的我們卻只能屈居第二，“淪落”為省屬高校。

給我留下了極為深刻印象的是——江南大學獨特的發(fā)展戰(zhàn)略。截至我參觀的2016年，該校劃歸教育部管理已經(jīng)近20年了，但只建有7個博士學位授權(quán)一級學科。在以“貪大求全”為潮流的高等教育界，這種不求數(shù)量、只求質(zhì)量、重點突破的做法，沒有相當程度的定力肯定是做不到的，實屬一股清流。如果單純看博士學科數(shù)量，江南大學不僅在長江以南這些發(fā)達省份，就是和我們西部的一些“雙非”高校相比，可能都只能算作小弟弟。但是在國家第四輪學科評估中，江南大學食品科學與工程是全國第一，輕工技術(shù)與工程是全國第二，設(shè)計學是全國第四。在前兩輪國家“雙一流”建設(shè)中，江南大學及其食品科學與工程和輕工技術(shù)與工程兩個學科，都毫無懸念順利入選。而有一些“985工程”“211工程”建設(shè)高校，在第一輪“雙一流”建設(shè)中，卻沒有一個學科夠資格進入世界一流學科建設(shè)行列，國家為了照顧，只能允許自設(shè)。

趁赴江南大學考察學習的機會，我還順便參觀學習了另外一些大學。其中有一所學校，因為實行了另一條截然不同的平均使用精力的發(fā)展戰(zhàn)略，而使我至今記憶猶新。為分析方便，就把這所大學簡稱為S大學。S大學2016年就有24個博士學位授權(quán)一級學科，29個博士后流動站。博士后流動站是江南大學的4倍多，博士點是江南大學的3倍多。如果僅看數(shù)量，S大學并不比很多原“985工程”建設(shè)高校遜色，比許多原“211工程”建設(shè)高校更要多很多。能夠有這樣的規(guī)模，應(yīng)該說也是具備一定水平的，但在第一輪“雙一流”建設(shè)中卻只有一個自設(shè)學科，直到第二輪這個學科才有所突破。

重點突破，還是平均使用精力，這兩所大學不同的發(fā)展戰(zhàn)略，引發(fā)了我對學校向何處去的戰(zhàn)略思考。2017年10月18日，我由校長轉(zhuǎn)任黨委書記三個月之后，在學校教育思想大討論啟動儀式暨立德樹人、愛崗敬業(yè)專題報告會上，我專門講到了“困惑學校發(fā)展的幾個問題”，其中一個“從發(fā)展模式的比較看我校的轉(zhuǎn)型”問題，就著重介紹了這兩所大學采取兩種不同的發(fā)展模式，走出兩條截然不同的發(fā)展道路的情況。當然，戰(zhàn)略選擇肯定要受很多內(nèi)外部條件限制，各個學校也有各自不能為外人道的特殊情況。但除去外部因素影響，這兩所大學在原有基礎(chǔ)上自覺的戰(zhàn)略選擇，無疑是形成兩種截然不同發(fā)展道路的內(nèi)在原因。從兩所學校不同發(fā)展模式的比較中，我們不難得出一個簡單結(jié)論——陜西科技大學必須走江南大學集中全校力量重點突破的路子。

第二個故事發(fā)生在2022年年初，我和新到某省屬高校任職的一位大學校長交流。這位校長曾經(jīng)是院士有效候選人，是全國性的大專家；還在“雙一流”大學當過多年副校長，有豐富的管理經(jīng)驗。我覺得他的經(jīng)歷，可以回答一個長期困惑我的老問題：就是省屬高校和部屬院校最大的不同究竟是什么？他聽了我的疑問，直截了當?shù)卣f，是經(jīng)費和師資。他還以原來所在的部屬院校和現(xiàn)在工作的院校相比較，經(jīng)費投入方面，2022年公開的預(yù)算，兩校是40億元：8億元；專任教師方面，兩校是2600人：1200人，相差一倍還要多。他的結(jié)論是——短時間內(nèi)，省屬院校只有個別小項目有可能超過部屬院校，但長期來看，由于資源不均衡，省、部屬院校的發(fā)展前景不可同日而語。

這個校長說出了一個既簡單又深刻的事實，我感同身受。2015年我任校長的時候，盡管全國而言高等教育發(fā)展的重心已經(jīng)從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，但由于我校博士學位授權(quán)一級學科只有兩個，我們不得不把學校發(fā)展戰(zhàn)略確定為外延與內(nèi)涵并重。學校抓住“十三五”期間兩次學位點申報的機會，分別增加兩個和三個博士點，到2020年，學校博士學位授權(quán)一級學科數(shù)量已經(jīng)增加至7個。按照學校的體量和資源，養(yǎng)活60個左右的本科專業(yè)，21個碩士一級學科，7個博士點，確實已經(jīng)捉襟見肘了。就以師資為例，總共只有1200名專任教師，每個專業(yè)按10名教師給編，就需要600多名教師；除應(yīng)付本科教學的10人外，再給每個一級碩士學科配備20人，就需要420人。剩余的不到200名指標，7個博士學位授權(quán)一級學科平分，每個不到30人，加上用于本科、碩士建設(shè)的10+20人，平均30名教師，博士點學科最多也只能有60名專任教師。一個學科如果沒有一二百名專任教師的體量，要想在全國保持中游水平，是很困難的，要想爭取一流學科，更是癡人說夢。但“十三五”期間拿了五個博士點，是五年引進五百多名專任教師的結(jié)果，是極其特殊的情況，但也激起了一些同志的僥幸之心，面對全校上下“群情洶涌”的博士點外延擴張沖動，我常常感到無能為力。

但另一方面，我又是個“不可救藥”的樂觀主義者。信息化時代，東部沿海地區(qū)和西部欠發(fā)達省份高校經(jīng)費投入差距顯而易見，同一檔次的學校，年辦學經(jīng)費相差五六倍，甚至成十倍，即便同一個省份，部屬和省屬相同檔次的高校，年經(jīng)費預(yù)算可以相差三四倍，這確實是一個不爭的事實。但在同意這位校長觀點的同時，我也講了田忌賽馬的故事，覺得這是我們不妨一用的以弱勝強的唯一辦法。

我的理由是，在第四輪學科評估中，很多部屬院校并不比省屬院校占很大優(yōu)勢，甚至還不如省屬院校。一個重要原因就是——很多部屬院校仗著自己的實力相對較強，平均使用精力，結(jié)果反而沒有一個A類學科，只有一大堆B類學科；而一些省屬高校由于能正視自己的不足，把人力財力物力集中用于發(fā)展自己的優(yōu)勢學科，反而培養(yǎng)出了個別A類學科。比如省屬高校X只有10億預(yù)算，只有1200個專任教師；部屬院校C有40億預(yù)算，2600名專任教師。但C校由于一級博士點、碩士點學科比較多，如果平均使用精力，每個一級學科將得到1億多元經(jīng)費，每個學院也只有100多名教師。但X校卻采取田忌賽馬的方法，舉全校之力，擠出3個億、300名教師用于某個優(yōu)勢學科建設(shè)。兩校整體實力無疑不可同日而語，但長遠來看，省屬X?？赡苡幸粋€學科比部屬C發(fā)展得好。而按照現(xiàn)在的評估辦法，我有A類學科而你沒有，不論在教育主管部門，還是在老百姓眼里，都說明我比你要強，起碼并不比你弱。

我也知道我的說法近乎抬杠，但卻揭示了一定的現(xiàn)實。贏者通吃正是市場經(jīng)濟的通則，而現(xiàn)在流行的很多充滿障眼法的排名，用的也正是這種辦法，要真正抵御這些誘惑，要有一定的定力。

而且我的說法中暗含著一個結(jié)論——對于我們這樣經(jīng)濟欠發(fā)達省份的省屬高校，加快高質(zhì)量發(fā)展的唯一可能是——集中突破，集中力量辦大事，任何程度的平均攤大餅的做法，都將一事無成。

當然，世界上沒有絕對的事情，一切以時間、地點、條件為轉(zhuǎn)移，正是辯證法的精髓。有一些同志也曾經(jīng)“反問”我，既然你強調(diào)要集中力量辦大事，為什么陜西科技大學在“十三五”期間要申報并獲批5個博士學位授權(quán)一級學科？這是因為2015年我接手當校長的時候，已經(jīng)辦學近60年的老校，卻只有輕工和化工兩個一級博士點。在全國高等教育已經(jīng)開始實現(xiàn)由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變的時候，我們不得不正視外延發(fā)展欠賬較多的現(xiàn)實。沒有數(shù)量，就沒有質(zhì)量，兩個一級博士點還談什么內(nèi)涵發(fā)展？所以我們既要堅持內(nèi)涵發(fā)展，又要補上外延發(fā)展的“欠賬”。我當時提出，并經(jīng)過黨委會討論同意，陜西科技大學對自己發(fā)展階段的判斷是——外延和內(nèi)涵并重。5年申報并獲批5個一級博士點，正是學校解決不充分不平衡這一主要矛盾的具體舉措，正是集中力量辦大事的具體表現(xiàn)。

還有一些同志“反問”我，怎么看待江南大學在2020年學位授權(quán)審核中成功獲批3個學術(shù)型博士點和1個專業(yè)型博士點？記得當時我的回答是——排除人事因素，江南大學在進入“雙一流”（“211工程”建設(shè)高校）20多年后，在7個一級博士點經(jīng)過長期建設(shè)，并且有兩個學科穩(wěn)居全國第一、二位近10年以后，學科發(fā)展已經(jīng)具備質(zhì)變到量變的條件，再不進行一定的數(shù)量擴張，新的質(zhì)量發(fā)展就會受到一定的限制。一定的數(shù)量擴張，會為下一步“雙一流”建設(shè)創(chuàng)建更多的一流學科奠定新的基礎(chǔ)。

當校長兩年，特別是當書記5年，“學校向何處去？”這樣的發(fā)展戰(zhàn)略問題長期縈繞在我的心頭。當我們只有兩個一級博士點的時候，我校學科發(fā)展戰(zhàn)略是外延和內(nèi)涵發(fā)展并重。當我們已經(jīng)具有7個一級博士點的時候，我校學科發(fā)展又進入了什么樣的歷史階段？應(yīng)該采取什么發(fā)展戰(zhàn)略？或者從高等教育發(fā)展的內(nèi)外部規(guī)律來分析，在全球經(jīng)濟發(fā)展進入低迷期，在全球疫情仍然沒有得到有效控制的情況下，在以美國為首的西方敵對勢力加大圍堵的局面下，在中國經(jīng)濟從高速增長到中低速增長階段演變的過程中，作為經(jīng)濟欠發(fā)達省份的省屬院校，我們有沒有可能爭取到更多的辦學資源（包括經(jīng)費）？能不能養(yǎng)活起更多更優(yōu)秀的專任教師？這是去年國家公布新一輪學位點審核結(jié)果以后，我一直思考的問題。

為了學校領(lǐng)導班子順利新老交替，我于2021年底向省委提出提前退休申請。在收到省委教育工委批準我校于2022年第二季度召開陜西科技大學第三次黨代會的批復后，我怕“干擾”后任的思路，不打算就學校發(fā)展戰(zhàn)略再過多發(fā)表意見。但在2022年4月28日學校七屆一次“雙代會”閉幕式上，責任感使然，也可以說是修養(yǎng)不夠，我沒有忍住，仍然發(fā)表了題為“最后一次演講”的講話，用大量篇幅講了“對經(jīng)驗教訓的總結(jié)及下一步的‘零星’想法”，其中重點闡述了“發(fā)展的限定因素決定不能四面出擊”，其實就是表達了對學校今后一段發(fā)展戰(zhàn)略的憂慮。

學校第三次黨代會因故未按工委批復召開，2022年11月3日，學校召開2022年“雙一流”建設(shè)及學科重點工作會議，我在會上做了《學習貫徹黨的二十大精神，推動學校學科建設(shè)再上新臺階》的主題報告，強調(diào)要把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，就必須做到“六個堅持”。人民至上、自信自立、守正創(chuàng)新、問題導向、系統(tǒng)觀念、胸懷天下，是新時代中國共產(chǎn)黨人的理論創(chuàng)造、實踐探索、政治品格的集中體現(xiàn)，是我們理解和把握習近平新時代中國特色社會主義思想的“金鑰匙”，全校師生一定要明晰全局與局部、長遠與當前、宏觀與微觀、主要矛盾與次要矛盾、特殊與一般的辯證關(guān)系，系統(tǒng)分析學校面臨的有利因素、不利因素、比較因素、最新因素，科學謀劃未來學校發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)及平衡問題，前瞻性地確立符合我校實際的科學發(fā)展布局，樹立科學發(fā)展觀，科學確定下一階段學科建設(shè)重點工作的目標任務(wù)，避免制定脫離學校實際、貪大求全的發(fā)展戰(zhàn)略。

設(shè)計學院院長詹秦川同志因年齡原因退出領(lǐng)導崗位前兩個月，和我聊天，我真心實意地對他說：由于你在學院一級博士點申報中出了大力，在退下來后，一定要三緘其口，不要再對學院的事業(yè)發(fā)展“說三道四”“指手畫腳”。并與他達成相互監(jiān)督的“君子協(xié)定”——看我們兩個退出領(lǐng)導崗位后誰做的更好。

表面看是我和詹院長之間的“君子協(xié)定”，其實是我內(nèi)心對自己的告誡。在其位，謀其政，是敢于擔當?shù)谋憩F(xiàn)。不在其位，不謀其政，既是對后任的尊重，也是對事業(yè)負責任的態(tài)度。

知我者謂我心憂，不知我者謂我何求！

帶著鐐銬跳舞

高等學校的發(fā)展戰(zhàn)略，既要回答內(nèi)涵和外延發(fā)展這樣發(fā)展方式的問題，也要思考怎樣承擔教育職能和使命這樣內(nèi)涵發(fā)展的問題。

《高等教育法》明確規(guī)定，高等學校承擔人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)三大職能。習近平總書記提出高等學校要完成五大使命，在三大職能之外，又賦予高等學校文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作兩項使命。

其實，從發(fā)生學的視角來看，高等學校五大使命并不是齊頭并進的，而是依次逐漸產(chǎn)生的。在近現(xiàn)代高等教育創(chuàng)建近千年的歷史長河中，超過三分之二的時間，高等學校只承擔人才培養(yǎng)這一個任務(wù)。一直到1810年，德國柏林洪堡大學的創(chuàng)建，顛覆了傳統(tǒng)大學模式，倡導“學術(shù)自由”和“教學與研究相統(tǒng)一”，這使得高等學校除了培養(yǎng)人才，增加了科學研究的職能。實用主義的美國于1862年頒布《莫雷爾法案》，到康乃爾大學創(chuàng)建，特別是威斯康星思想提出，“只有靴子上沾滿牛糞的教授才是好教授”的口號風行一時，高等學校應(yīng)該為區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展服務(wù)成為共識，標志著社會服務(wù)職能正式成為美國高等學校的三大職能之一，由此建立了一種既反映美國實用主義教育價值觀，又反映世界高等教育發(fā)展趨勢的新模式。二十世紀后半葉，第三次科技革命和全球一體化的推進，直接催生了高等學校文化傳承創(chuàng)新與國際交流合作這兩項使命的產(chǎn)生。

拿古希臘哲學大師柏拉圖最著名的理念論的視角來看，五大使命都完成得很好是大學的理念，現(xiàn)實中的大學只能不同程度地完成五大使命或承擔五大使命中的部分使命。各高校承擔職能多少、完成職能程度以及為此所組建的職能部門之間不同的組合方式，使各高?？瓷先ジ鞑幌嗤?。簡單地說，高等學校因為自己承擔使命的多少以及完成使命的程度而呈現(xiàn)出不同的類型和層次。

五大使命都圓滿完成的理想型大學，真可謂此曲只應(yīng)天上有，人間哪得幾回聞。而且由于大學的五大使命是具有歷史性的，不同的時代會賦予不同的內(nèi)涵，很難有統(tǒng)一的客觀標準，只能見仁見智。但為什么國內(nèi)的人都會覺得北大清華是全國最好的大學，會認為“雙一流”大學會比“雙非”高校好呢？也就是為什么在同一時空，人們憑什么會對現(xiàn)實中的大學做出一定的價值排序呢？對一般老百姓而言，離自成體系而神秘且獨立的大學象牙塔距離遙遠，對大學的使命更是缺乏了解，高考學生家長對高等學校的評價，無非是直觀地覺得哪所大學培養(yǎng)出的政治家、科學家、企業(yè)家等對國家影響大、貢獻多的大人物比較多，或者哪所大學口碑比較好，甚至覺得哪所大學宣傳得比較多，就覺得哪所大學比較好，就愿意讓自己的孩子報考哪所大學。

為什么會有一批批中專合并升格為高職、高職升格為學院、學院更名為大學？為什么大家一直抨擊的大學升格更名熱會持續(xù)熱幾十年不“退燒”？首先，大學升格更名是國家事權(quán)，之所以會有這么多學校能如愿以償，是由于教育部并沒有把口子封死。而之所以留著口子，說明高等教育要從精英化到大眾化乃至普及化，國家社會有現(xiàn)實的需要。之所以各學校有那么大的激情，是因為教師沒有根本性的變化，但隨著一所所學校從只能培養(yǎng)中專生變成培養(yǎng)大專生，進而具有了培養(yǎng)本科生、碩士生的資格，有的甚至成了博士培養(yǎng)單位，一些本科學歷的教師也水漲船高，一步步化魚成龍變成了碩導、博導；校領(lǐng)導也會隨著學校的升格更名，隨著學校規(guī)格提高，自身級別也由處級變?yōu)楦睆d甚至正廳。當然也不能說升格更名的動力全部來源于學校自身的利益驅(qū)動，各地方政府為了本地考生有學上、有好的學校上，也積極鼓勵學校提高辦學層次和水平。既然辦學水平要比辦學層次難提高得多，學校升格更名也就成了“政績工程”之一，變得更加重要起來。有的省市沒有更多的高?？梢愿?，就干脆在招生的時候玩兒一些障眼法，把原來的二本院校劃到一批次錄取，原來的三本院校提到二批次錄取。我國高等教育體系十分龐大，全國高等學校共計3013所，其中：普通高等學校2759所，含本科院校1270所、高職（?？疲┰盒?489所，成人高等學校254所。即便是高等教育體系內(nèi)的人也難于知曉大多數(shù)學校的究竟，一般老百姓更是如霧里看花，只能憑直覺覺得本科高于?？?、能招研究生的比不能招研究生的高校水平高，只能自我陶醉于自己孩子上了二本、一本這樣的虛假現(xiàn)實中，只能糾結(jié)于自己孩子就業(yè)難的真實境遇中。

正是由于一般人難于了解大學的好壞，只有借助輿論媒體的力量，這也就給大學排名留下了混淆視聽的空間。這也就是這么多年，社會輿論一致反對商業(yè)行為式的大學排名，但大學排名卻層出不窮并有愈來愈多的趨勢。甚至有一些為公眾一直詬病的排行榜，不僅沒有在非議中收斂，而且還在每年高考前更新發(fā)布出版發(fā)行，并作為考生及其家長報考大學的主要參考資料。更有一些大學一方面對虛假大學排名恨之入骨，但又與排名單位達成默契，甚至通過輸送利益換取好的結(jié)果。就連教育部也糾結(jié)于正規(guī)評估興師動眾、“勞民傷財”，但不發(fā)布官方正規(guī)評估消息，商業(yè)評估更會甚囂塵上、誤導百姓，只能委托教育部學位與研究生教育發(fā)展中心這樣的下屬單位隔四五年搞一次學科評估，而且每一次公布評估結(jié)果時，都難免引起教育界的不滿和輿情的波動起伏，使得教育主管部門如臨深淵、如御大敵，甚至對評估結(jié)果進行保密。

古今中外，教育都是一個備受攻擊的行業(yè)。中國人素有重視教育的傳統(tǒng)，從孔夫子之后就一直信奉“學而優(yōu)則仕”，大家對教育給予的希望更多，對教育的不滿自然也就更多。加之算法時代個性化推送加劇，社會形態(tài)情緒化、偏執(zhí)化的“后真相時代”特征突出，很多經(jīng)不起推敲的情緒化表達甚囂塵上。這其中不乏有一些像美食家樣的人物的吹毛求疵之論，比如盡管做飯的人不多，但人人都會吃飯，一盤菜上來，誰都有批評的權(quán)利；雖然辦過學的人不多，但上過學的人不少，誰都可以對教育說三道四，品頭論足。但也有一些所謂的網(wǎng)絡(luò)大咖，為了流量和利益，受資本驅(qū)動，散布一些似是而非的觀點混淆視聽。在中國的大學，誰都難有北大清華的定力，置各種排名與評估于度外。風行草偃，連一些原來的“985工程”建設(shè)高校都變著花樣擴大宣傳，一般的普通高校誰又能夠面對市場化排名等外在誘惑，心如止水、獨善其身呢？然而又有哪個有良心的大學主要負責人，面對洶涌的市場化潮流能夠不隨波逐流、安之若素呢？

具體到怎樣承擔高等學校使命這樣內(nèi)涵發(fā)展的問題，經(jīng)濟欠發(fā)達省份地方高水平大學難免進退失據(jù)、左右為難。高等教育是“燒錢”的事業(yè)，但經(jīng)濟欠發(fā)達是吃“財政飯”的委婉表達，一切以保吃飯為最高目標，對高等教育這種基礎(chǔ)性的事業(yè)的投入自然有限。這就導致西部省屬高校用于事業(yè)發(fā)展的資金極其有限，要承擔更多的使命，把每一個使命都完成的很好，確實勉為其難。但學校的底子以及計劃經(jīng)濟時代的輝煌，使學校教職工不滿于學校實力不斷下滑的現(xiàn)實，更不允許學校有躺平的想法，省上也不允許學校無所作為。上級要求、教職工期望，與現(xiàn)狀之間，如何達成脆弱的平衡，是西部地方高校領(lǐng)導時刻關(guān)注的重要問題。難怪一些省屬院校領(lǐng)導在一起開玩笑，會說辦學治校是在帶著鐐銬跳舞。

西部地方高校領(lǐng)導的糾結(jié)還體現(xiàn)在——對五大使命的多目標平衡中如何實現(xiàn)“最優(yōu)解”。要評估排名就得有評價指標體系，設(shè)指標體系就離不開高校的職能。所有評估指標盡管著重點不同、科學性不一，但指標設(shè)置的深層邏輯必然是——一所大學承擔的使命越多，每個使命完成的越出色，就是成績越好的大學，就是排名越靠前的大學。而哪一個使命沒有涉及，就可能會得零分，綜合成績勢必會受影響，整體排名要想提升，幾乎是不可能的。這就昭示著——希望“一俊遮百丑”的辦法是行不通的。正像管理學“木桶效應(yīng)”所揭示的，一只水桶能裝多少水并不在于長板有多長，而是取決于它最短的那塊木板究竟有多短，有一個明顯短板就可能造成全局的被動。這就要求高校領(lǐng)導在辦學治校的過程中，必須樹立系統(tǒng)思維，樹立大局觀、全局觀，在多維度治理中尋求最大公約數(shù)，在多目標平衡中實現(xiàn)最優(yōu)化，在多使命追求中尋求綜合實力上升。

理論上要辦好一所大學，就是要辦出特色，大家經(jīng)常也會聽到辦出特色的號召和經(jīng)驗介紹，但在實際辦學過程中，大學領(lǐng)導，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達省份地方高校的領(lǐng)導，面對辦學經(jīng)費有限的實際，都會在平均使用精力和集中力量辦大事上進退失據(jù)，都會在各個使命既不得零分以致影響排名，也不能把有限辦學資源撒胡椒面以至于無所作為。田忌賽馬式的辦法，說起來容易，做起來難。

記得我剛到大學開設(shè)高等教育管理課程的時候，給學生推薦的課外參考書是別敦榮主譯的《大學運行模式》。該書作者羅伯特·伯恩鮑姆，是美國當代著名的大學組織領(lǐng)導專家之一，馬里蘭大學教育學院終身教授。書中提出五種大學管理模式，以學科為原型的學會組織模式因擁有共同的價值觀而在平等的社團中共同分享權(quán)力；以大眾社區(qū)學院為原型的官僚組織模式，采取與企業(yè)類似的科層結(jié)構(gòu)方式使決策合理化；以州立大學為原型的政黨組織模式用西方多黨制的實踐進行權(quán)力和資源的競爭；以研究型大學為原型的無政府組織模式正視學校目標的或然性以探尋自主的活動者團體的意義；在上述四種模式綜合的基礎(chǔ)上提出了現(xiàn)實中教學科研型大學的控制組織模式，表達了他一系列的大學組織與領(lǐng)導觀。

盡管羅伯特·伯恩鮑姆的管理理念是從美國大學抽象出來的，但由于大學構(gòu)架的相似性，大學職能的一致性，特別是由于我國高等教育在20年的時間里，走過了從精英化到大眾化進而邁入普及化這樣發(fā)達資本主義國家花幾百年走過的三個階段，大學的規(guī)模越來越大，承擔的辦學職能越來越多，使得我國大學管理模式與羅伯特·伯恩鮑姆提出的控制組織模式越來趨同一致。現(xiàn)代大學使命的多元化、目標的或然性、技術(shù)的不明確性，導致學校內(nèi)部系統(tǒng)與各子系統(tǒng)之間由牢固到牢固和松散的聯(lián)合并行，導致大學管理和控制的目標不得不實行由理性的最優(yōu)，到明智的滿意的轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了和企業(yè)和政府部門截然不同的治理結(jié)構(gòu)性特點。羅伯特·伯恩鮑姆對現(xiàn)代大學的這些看法，尤其是他在大學使命如何可操作、可落實方面的對策建議，以及學校使命之間發(fā)生沖突時如何進行權(quán)變管理，對我“掌?！标兛拼笃陂g進行大學治理，提供了一定的系統(tǒng)性方法論視角。在我遇到?jīng)Q策困難的時候，促我深思，給我啟示，供我借鑒。

黨的二十大報告對以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族的偉大復興做出了一系列重要部署，尤其是將教育、科技和人才從以往的社會民生領(lǐng)域單列成篇，并在十二項戰(zhàn)略任務(wù)中緊緊排在高質(zhì)量發(fā)展之后，凸顯了教育優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位。12月30日，省委經(jīng)濟工作會議上，省委書記、省長的講話中都對教育、科技和人才單獨成篇，對教育特別是高等教育培養(yǎng)創(chuàng)新型人才進行了專門部署。這在我任校黨委書記以來出席、列席省上的會議中，尚屬第一次。我們有理由期待，陜西高等教育必將迎來高質(zhì)量發(fā)展的新的歷史機遇期。特別是在會上聽到省委書記、省長報告中部署陜西實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的任務(wù)時，不由使我想到——“十三五”期間，我校以引進人才為突破口，為學校高質(zhì)量發(fā)展提供了新的動能，取得了超出預(yù)期的成效。“十四五”期間，大規(guī)模引進人才已不現(xiàn)實，又怎么更好地培育新的發(fā)展動能呢？“十三五”期間引進人才第一個聘期業(yè)已陸續(xù)到期，怎么使新老人才持續(xù)保持旺盛的創(chuàng)造力？怎樣為新的高質(zhì)量發(fā)展提供不竭的新動能？將是我們學校能否抓住新的歷史機遇，繼續(xù)保持高速度、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

習近平總書記在2023年新年賀詞中語重心長、情真意切地說到：“不同人會有不同訴求，對同一件事也會有不同看法，這很正常，要通過溝通協(xié)商凝聚共識?！币淮擞幸淮说氖姑?，一代人有一代人的擔當。在辭舊迎新的日子里，我誠摯期望奮發(fā)有為、豪情萬丈的同事們和關(guān)心愛護學校的朋友們，群策群力、集思集智，凝聚共識、同心同德，內(nèi)涵發(fā)展、共創(chuàng)共贏，并肩開創(chuàng)陜西科技大學更加輝煌燦爛的未來！

（文章作者為校黨委書記姚書志，寫于2023年1月1日。）

（編輯：劉倩）